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如何防止叙利亚使用化学武器

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随着冲突加剧,这个世界可以对国家潜在损失的库存做些什么。

美国和其他国家威胁叙利亚政权的警告,如果使用化学武器对付反叛部队可能会产生可怕后果,可能会产生预期效果。最近的媒体报道显示这种担忧现在已经减弱。然而,这个政权也没有使用其化学武器的意图,而是捏造了促使警告阻止外部干预叙利亚内战的准备。

无论哪种方式,假设叙利亚使用化学武器的危险正在消退是错误的。事实上,有充分的理由相信它可能在未来数周和数月内增长。

叙利亚不是“化学武器公约”的签署国,人们普遍认为它拥有大量不同种类的化学武器(CRS) - 主要是神经(沙林,VX)和水泡(芥子气)剂 - 已经被武器化为炸弹,炮弹,还有可能用导弹发射的弹头。公众报告不清楚这种武库今天可以使用多久,但相信一些(如果不是全部的话)在操作上已经准备好了,这是谨慎的。虽然迄今为止的战斗已经超过了常规武器的杀伤力,但化学制剂的使用将导致暴力的大幅升级,并可能造成大规模的伤亡后果。它也违反了对维持重要化学武器的国际规范。

政府部队蓄意使用化学武器反对反叛团体或人们认为同情他们的事业的人口中心当然是最受关注的情景。但它只是许多可以想象的情景之一而已。

例如,如果反叛势力逐渐占据上风 - 正如他们似乎在做的那样 - 政权的政权或元素可能会撤退到叙利亚的Alawite地区,形成臀部状态。化学武器最终可能被用来阻止进一步的侵犯或殴打这些地区。如果失败看起来不可避免,那么它们作为反抗的最后一幕就不能被打折扣。

泄漏武器

此外,美国及其国际伙伴不能假设他们知道叙利亚境内的所有化学武器储存场所,或者可以及时发现已知物品的军火移动情况。据报穆罕默德卡扎菲在利比亚同意销毁其化学武器储存之后所做的一些事情可能已被该政权分泌出去。

当政权崩溃时,保持对单位和获得化学武器人员的严密指挥和控制也将变得越来越困难。对于那些在这个领域的人来说,关于负责人和指挥系统的任何含糊不清都会增加未经授权使用的前景。在某些情况下是否有一些预先授权使用这些武器也是值得关注的。

另一组令人担忧的突发事件涉及反叛部队夺取和潜在使用化学武器库存。不难想象,在战斗激烈的情况下,化学武器如何转向反对政府军或用于过去暴行的报复。有些人甚至可能将其用作触发外部干预的方式。其他通配符可能性包括真主党等恐怖组织以叙利亚政权崩溃时以各种方式获取化学武器。

防止发生这些各种威胁显然代表了比向叙利亚政府发布警告更难的挑战。需要更广泛,更细致的战略。

虽然没有考虑到潜在的化学武器,但是这种策略的内容可以在由美国前国务卿马德琳奥尔布赖特和美国前国防部长共同担任的种族灭绝预防工作组的最终报告中找到威廉科恩。他们的报告主张在特定的暴行情况下针对每个主要群体采取一套适合的预防措施。

预防措施

在叙利亚的情况下,这些目标群体将是:那些有权批准使用化学武器的人群;对他们进行实际控制并能够执行命令的人员;他们使用的潜在受害者;和各种第三方。主要国际行动者应考虑以下措施:叙利亚可能使用或丧失化学武器:

警告。 在阿萨德政权开始解体的情况下,美国官员以及领先的北大西洋公约组织盟国和联合国秘书长可以重申公众对使用化学武器后果的警告,并且用更明确的威胁加强这些后果。这些还可以通过向政权中的领导人物发送私人消息来补充,这些人物强调了一般性警告以及更具体的惩罚性威胁,包括可能的刑事起诉。

确保放松武器。 在叙利亚运作的反叛团体的已知代表可以得到关于如果不禁用化学武器库存,并同时也被告诫他们的战士使用它们的后果的说明。与此同时,应考虑向反叛势力提供诱因,包括财政奖励,以支持这一努力。也可以利用已知用其他武器和财政援助支持其他团体的政府传递相同的信息。如果代理人使用化学武器,这些政府也可能会受到可能的处罚警告。

信息战。 如果政府单位守卫或能够使用化学武器可以被识别,这些也可以成为离散信息战战役的目标。这可能包括电视和无线电广播,电子邮件(如美国军队在2003年入侵伊拉克之前显然使用的那样),以及公布已知存储地点,共同阻止军事人员使用化学武器。此外,消息传递可以是积极和消极诱因的混合物,以引起合作。

军事打击。 军事选择否认或抢先使用化学武器的任何演员可以准备快速执行接收令人信服的预警。其中包括使用空袭(包括无人机)和特种作战部队到网络攻击。在预期的攻击附近的反叛组织可能被用来阻止使用。这些选项中的每一个在使用速度,潜在有效性以及将美国服务人员置于危险的方面都具有不同的操作含义。

生还。 除非有准确的预警意图和使用化学武器的准备,否则帮助弱势人群避免或在袭击中幸存的选项是有限的。一些基本的生存信息可能会传递给叛乱团体在当地社区中传播。警告还可能通过各种渠道传播到具有风险的特定地区,但潜在的意外后果可能是煽动大规模恐慌情绪,导致局势恶化。

第三方干预措施。 除了反叛的支持者,还有几个可以用来加强美国和其他国家的化学武器消息的关键第三方。这包括与叙利亚政权(俄罗斯和伊朗)和真主党(伊朗)长期接触的国家。可以支持其他邻国加强边境安全,防止化学武器可能转移。最后,可以鼓励联合国各机构和中东地区组织强调联合国秘书长已经表达的关切。

总的来说,这些努力不会妨碍在叙利亚使用化学武器,但它们会降低风险。而且,如果这些预防措施失败,它们不应该成为替代措施。这些措施包括额外的外交举措和潜在的军事措施,以破坏或遏制叙利亚进一步使用化学武器以及向叙利亚提供人道主义援助 帮助受灾地区并应对大规模难民潮的可能性。

此文章由CFR.org提供, Atlantic 合作伙伴网站。

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